蒲城清洁能源化工项目位于渭南市蒲城县渭北煤化工园区，西北距离县城约14公里。项目投资两百多亿，为大型煤制烯烃示范工程，以煤为原料采用第二代DMTO-II技术及国际首创的等压甲醇合成技术，年产聚乙烯33万吨，聚丙烯37万吨，年需原煤350万吨。实现煤炭资源优势向经济效益优势转化，并以此促进陕西省石油和化学工业发展，同时提高我国煤化工行业整体水平，实现以煤炭资源部分替代稀缺油气资源，从而缓解石油短缺，保障国家能源安全的目的。

配套的铁路专用线位于厂区南部，朝西南距离侯阎线蒲石站约1公里，南邻侯阎正线约150m。蒲城清洁能源铁路专用线接轨于蒲石车站，经专用线走行线止于厂内装卸场。主要工程涵盖以下2个工程单元：蒲石车站改、扩建工程及装卸场工程。

其中蒲石站专用线工程在车站新增2股道及堆货场等设施，并同步改造车站排水、照明、消防及信息等设备设施。

装卸场共设6股道，其中卸煤区配3股道，分别为重车线、空车线和机车走行线，东端尽头处设翻车机1台，与厂区输煤系统连接。装车区配2股道，分别为货物线及到发线，配货物站台及雨棚等设施，与产品包装仓库连接。另设机车整备及车辆临修线1条，满足机车及车辆检修要求。

1.项目技术难点分析及主要解决思路

难点一：本次铁路专用线设计运量大，行车组织及装卸车的效率要求高，传统的调车作业、人力卸车及零担摘挂运输组织已经不能满足运输的需要，但规划厂址技术条件上实现不了路企直通运输。

专用线设计中改变了传统思路，大胆建议厂址搬迁，从而铁路实现了整列直通到发，并与厂区总图密切结合，卸车采用翻车机及皮带走廊运输，产品站台与包装仓库合建，大大提高了效率。

难点二：既有线施工，实施难度大。

从图可见：既有蒲石站有到发线3条，货物线1条。本次铁路专用线新增2股到发线，并将货物线延长，相应增加堆货场，工程规模非常大。另新增2股道分别位于正线两侧，既有股道之间，造成施工地点多且分散，基本覆盖车站全部范围。而侯阎线为国家Ⅰ级电气化铁路，客货运繁忙，因此施工对既有线运营干扰非常大，如何在工期内有效完成任务，成为既有车站改造的一大难点。

具体对策：

（1）、做好隔离防护，制定施工计划，减少要点施工，尽量保证施工不影响行车。

（2）、和铁路部门积极联系，协调作业，利用铁路维修天窗，既不影响列车运行，又减少施工要点。

（3）、制定科学实用的施工计划，提高作业效率，尤其是铁路要点封锁期内，加派人手及设备，保证施工进度。

（4）、既有线插入道岔，均提前拼装完成，施工中一次推入，有效保证了施工速度。

（5）、既有线两侧提前针对性征用临时用地，保证施工材料堆场及道岔拼装场地，未因周边地界纠纷引起施工拖延。

难点三:采购层面来讲，本项目涉及专业15个，工程采购极其复杂，加之设备材料费用在整个项目造价中所占比重较大，搞好采购招标对降低整个工程项目的造价非常重要。经常不仅要对货物本身价格进行选择比较，还要综合分析一系列与价格有关其他方面因素，根据市场价格、浮动趋势和工程项目施工计划，选择合适的进货时间和进货批量，根据资金周转有效利用、汇率和利率情况，选择合理付款方式做到工程进度与采购匹配，否则严重影响项目实施。

针对采购层面困难：围绕本项目采购内容多样，采购数量不大的特点，项目部首创性的提出跟踪采购和监造采购的概念，确保设备按时按质到位，与项目进度合理匹配。首先从选择合格供货厂商入手，对公司过去总承包及工程设计项目中，经过实践证实产品质量、企业信誉和售后服务最佳的供货厂商作为合格供货厂商名单提交业主考核批准。其次，对中间监造和阶段检验投入精力，由于中间监造和阶段检验对保证设备质量非常重要，特别是要对专有设备和非标设备加强检验力度，以保证供货商按照设计图纸及有关标准进行制造。在监造过程中，要求检验人员对每台设备材质、性能指标都要严格检验，将问题解决在出厂前，避免产品运到施工现场后出现问题而延误工期的现象发生。第三，加强关键设备供货期限控制，明确关键设备供货期限，如果超过供货期限，将按时供货纳入合同奖惩条款，加强对供货商约束。第四根据项目总体进度计划的要求，按照工务、电务、电力、通信、信息、车辆等专业大项分别制定采购计划，对关键设备（如道岔设备）制定单项采购进度计划，安排专人进行质量及进度管理，定期组织人员到制造厂进行进度检查，提前发现问题。第五，加强费用控制，做好直接费用的估算工作，逐项分解费用控制指标，定好标底，货比三家，不得任意突破。认真确认采购裕量，避免过剩或大量补充订购。通过以上措施，本项目从未出现因采购原因导致的工程进度及质量安全问题。

难点四：施工层面来讲，由于本项目涉及站前和站后两个合同，专业全面，管理方面，合同复杂，管理难度大，为确保本工程安全优质地按期建成开通并交付运营，我院EPC项目部成立三个项目分部，各项目分部配备项目经理、技术负责、安全负责、质量负责及施工队伍，合计管理十八个部门。工期方面，由于施工图审查延迟，开工日期延后，导致工期压力巨大，加之西安铁路局2014年货运量萎缩，路局要求确保14年底开通本项目，下半年汛期，及暑运高峰期，铁路线上施工天窗缩减，要点难度大。对外协调方面由于专用线工程需要在蒲石车站接轨，需协调联络西安铁路局十个处部，八个站段，每个站段需要签订相关安全协议，施工配合协议，联络机制等，同时专用线接入施工往往要在有限的施工时段完成道岔推移、铺设、调校、联接及压实，同一时段工务专业与电务、通信等专业需要同步配合，现场一百米不到的施工面往往有上百人同时操作，协调工作难度极大。安全压力对本次施工也提出了不小考验，专用线施工与厂区化工设备施工同步进行，所有工程施工都需要业主方确认后方可进行，动火证，动水证，动土证，各种安全证件繁杂，安全培训考核日常化，同时还要满足铁路施工安全要求，压力巨大。

针对施工层面困难：第一，要求施工分包商每月编制施工计划，依据月滚动计划编制每周滚动计划，严格按计划施工，并制定相应制度督促落实，以周滚动计划保证月滚动计划的按期完成。第二、在保证安全和质量的前提下，组织深度交叉施工，从而争取时间和缩短工期，做好各项工作的衔接，避免停工、窝工损失或不必要赶工费用。严格工程质量管理，减少返工浪费。例如大型设备吊装可在土建（结构）施工高潮时穿插进行。所有楼面装修工作可和楼内安装工程交错或平行作业。组织管道工厂化预制为了保证工期，在线路土建施工高峰时期就积极创造条件促使施工分包商开始相关下穿管道预制准备，在现场还不具备安装条件的情况下，开始管道工厂化预制，这样既保证了质量，又减少了安装作业时间，使施工分包商人员、机具得到充分利用，从而保证了工期要求。第三，HSE 管理和文明施工，该项目的HSE制度业主是要强行执行的。为了落实制度，每个项目分部安排专职安全工程师对现场施工安全装备、安全用电、高空作业、脚手架、吊装工作、施工设备、动火作业、现场保卫、文明施工、衣着条规、紧急情况、职业保健卫生、周围环境等进行落实，确保HSE管理和文明施工落实到位。

2．项目采用的主要创新手段和获得的效果

蒲城清洁能源铁路专用线是西安铁路局内率先实现路企直通的铁路专用线之一，并采用EPC模式建设，带动陕西省及周边省区铁路建设模式创新，为其他铁路专用线提供了一个很好的参考，对整个区域铁路的发展及以后的建设模式引领具有首创性的榜样作用，意义非常。我院作为为陕西地区铁路工程EPC管理的先头单位，具有开拓意义，取得一下优势成果：

（1）、 EPC总承包商负责整个项目的实施过程，不再以单独的分包商身份建设项目，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决了施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾；

（2）、工作范围和责任界限清晰，建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商；

（3）、合同总价和工期固定，业主的投资和工程建设期相对明确，利于费用和进度控制。

（4）、能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标；

（5）可以将业主从具体事务中解放出来，关注影响项目的重大因素上，确保项目管理的大方向。

3．工程照片

（1）蒲石站鸟瞰图1

（2）蒲石站鸟瞰图2

（3）场内装卸场鸟瞰图1

（4）场内装卸场鸟瞰图2

（5）场内装卸场鸟瞰图3

（6）翻车机库

（7）道岔预铺装

（8）路基整平

（9）道岔推进

（10）首列运煤车进厂

4.经过3年的辛勤劳作，本项目荣获2018～2019年度两项国家优质工程金奖（工程总承包、勘察设计）。